財政部：推進政采領域信用體系建設

本報訊 記者樂佳超報道 財政部近日在答復全國人大代表建議時表示，將繼續推進政府采購領域信用體系建設，在探索開展對供應商等信用評價的基礎上，研究建立政府采購信用評價指標和標準體系，并在政府采購法修訂工作中統籌考慮進一步加強對供應商違法行為的懲戒措施。

      據財政部在《財政部對十四屆全國人大一次會議第0343號建議的答復》中介紹，近年來，為營造公平競爭、誠實守信的政府采購市場環境，財政部按照黨中央、國務院深化政府采購制度改革的要求，積極優化完善交易制度，持續加強監督檢查，不斷推進政府采購信用體系建設，規范政府采購行為。為加強對違法失信行為的懲戒，財政部持續加大質疑投訴處理和監督檢查力度，對在采購活動中發現的供應商違法失信行為等問題進行嚴肅處理。一方面嚴格執法，按照政府采購法第七十七條規定，對供應商提供虛假材料謀取中標、成交，采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商等違法行為加大查處力度，依法處以罰款、禁止參加政府采購活動、沒收違法所得等行政處罰。另一方面，完善政府采購嚴重違法失信行為懲戒機制。在中國政府采購網開設專欄，記錄政府采購嚴重違法失信行為，實現與“信用中國”、全國信用信息共享平臺等網站信用信息共享，并要求采購人、采購代理機構在政府采購活動中查詢相關主體的信用記錄，與國家發展改革委等多部門簽訂聯合懲戒備忘錄，對失信被執行人、重大稅收違法失信主體等嚴重違法失信企業及個人實施懲戒，依法限制失信主體參與政府采購活動。此外，對惡意投訴等行為實施懲戒，投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行虛假、惡意投訴的，經財政部門認定屬實后，均已根據政府采購法實施條例第五十七條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十七條的規定，駁回投訴事項并發布處罰公告，禁止投訴人1至3年內參加政府采購活動。

      針對供應商信用體系建設，財政部稱，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。財政部按照黨中央、國務院統一部署，積極推進政府采購領域信用體系建設，努力營造政府采購供應商“不敢失信”的市場氛圍。一是加強需求和履約驗收管理。印發《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》和《政府采購需求管理辦法》，強化采購人主體責任，要求采購人科學確定采購需求，合理選擇采購方式和評審方法，減少價格分的比重，遏制惡性低價競爭，營造良性競爭環境。同時，規范開展履約驗收，倒逼供應商嚴格按照政府采購合同履約，增加供應商違法失信成本。二是開展評審專家和代理機構履職評價試點。出臺《財政部辦公廳關于在中央預算單位開展政府采購評審專家和采購代理機構履職評價試點工作的通知》，對政府采購評審專家、采購代理機構履職情況進行評價管理，研究根據評審專家的評價得分設置抽取概率，并將代理機構的評價得分納入對其監督評價的因素。三是發布政府采購指導性案例。針對供應商串通投標、提供虛假材料、惡意投訴以及不嚴格履約等問題，財政部對外公開發布30多個政府采購指導性案例，引導和規范各級財政部門的執法行為，推進和完善執法標準化建設。

財政部還表示，下一步，將在政府采購法修訂工作中，統籌考慮進一步加強對供應商惡意投訴或存在誣告、陷害、誹謗等違法行為的懲戒措施，積極引導當事人通過法律途徑維護自身合法權益。按照中央全面深化改革委員會審議通過的《深化政府采購制度改革方案》要求，繼續推進政府采購領域信用體系建設，在探索開展對采購代理機構、評審專家、供應商的信用評價基礎上，研究建立政府采購信用評價指標和標準體系。同時，配合有關部門盡快推動信用立法，完善社會信用體系建設，營造良好社會氛圍。